1996-02-23 第136回国会 参議院 農林水産委員会 第2号
輸入生糸、輸入絹糸が合計六万二千俵、残り三十万俵以上は輸入絹織物、輸入二次製品が占めているのであります。特に絹二次製品は平成五年に比べ五割近くも増加しております。絹市場そのものは拡大しておりまして、日本は世界の絹消費量の四分の一を占め、絹の大消費国となっているのであります。 そこで、最近における絹偽装二次製品の輸入実態について通産省にお伺いしたいのであります。
輸入生糸、輸入絹糸が合計六万二千俵、残り三十万俵以上は輸入絹織物、輸入二次製品が占めているのであります。特に絹二次製品は平成五年に比べ五割近くも増加しております。絹市場そのものは拡大しておりまして、日本は世界の絹消費量の四分の一を占め、絹の大消費国となっているのであります。 そこで、最近における絹偽装二次製品の輸入実態について通産省にお伺いしたいのであります。
今の国内の生糸の価格と生産費の関係については、先生お話になったような状況もあるわけでございますが、一方におきまして、織物業者は輸入絹織物との競争下で操業をやっているという状況があるわけでございます。国内の価格は国際価格を相当上回っているという状況がございます。
したとおりでございますが、やはり実は絹が売れない、絹は非常に長所がございますが、高いとか、また生活費がかかって売れない、そんなことで大変いろいろな困難な問題を抱えておりますが、今度おかげさまで繭糸価格安定法及び蚕糸砂糖類価格安定事業団法の一部を改正する法律案が御審議いただきまして可決成立したものですから、これを踏まえまして絹需要の拡大を図りますとともに、需要の動向に即応した繭生産の推進とか、あるいは輸入絹織物
これの理由といたしましては、なぜ国内の絹織物業者がこれほどまでに落ち込んでおるかということは、和装需要の末端売れ行きとかいろんなことが言われておりますけれども、最大の原因は、やはり輸入絹織物のために大きな打撃を受けております。 いま一点は、国内の化合繊、綿でありますとか、そうした分野から絹織物分野に入ってこられたシェアの大きな問題に関係しておるというふうに御理解いただきたいと思っております。
これら輸入絹織物等がふえればふえるほど、国内生糸の使用量が減少することとなります。私どもとしては見過ごし得ないことでございます。 五十九暦年で輸入の総量を見ますと十二万二千七百三十二俵でございますが、これは繭に換算をすると約三万九千トンに相当いたします。また、輸入と国内生産とを生糸換算で比較しますと、国内生産が十七万九千六百六十二俵、五十九年ではございます。
どうか事業団在庫生糸の正常範囲になるまでの当分の間、この輸入絹織物等の数量削減を強くお願いしたいのであります。幸いに御審議中の法案には、生糸に関しては、従前からの一元輸入措置を継続するということになっていると伺っております。どうか、困難なことは十分に承知をしておりますが、これなくして我が国の蚕糸絹業が残ることはあり得ないと思われます。よろしくお願い申し上げます。
したがいまして、私どもは是が非でも、事業団在庫が正常に復するまで、当分の間この輸入絹織物等の削減を絶対にお願いをいたすわけでございます。 特に、着物地の輸入が激増いたしております。輸入絹織物に占めます着物地の割合は昭和五十五年は二四％でございましたが、昭和五十八年には四三％とおよそ倍増いたしております。
ここにも、「丹後織物」という月に二遍ずつ出します広報なんでございますけれども、「輸入絹織物はほんとに減っているのか……」ということで、これは三月十五日付で出しておるわけなんでございますけれども、輸入絹織物は四六％、我々丹後から考えますとこうした輸入がされているわけでございまして、韓国が百万反、丹後を直撃するものだけでも二百二十万五千反が入ってきているという数字をやっているわけなんです。
具体的に三国に対する輸入絹織物等の数量については、日本の実態を十分話し合ってできるだけ抑える方向で協力してもらうというのが最大のポイントだろうというふうに報告書ではいただいております。
ただいまの輸入絹織物についての表示が全然見えないところにあったり、特にひどいのになりますと、まるでこれはペテンというような、だれが見てもそれだけ見れば、これは伝統産業というようなことで、日本のものに間違いないと思って、中身を見ると外国産であるというようなことになりますと、これは絹製品に対する消費者の選択を誤らせまして、ひいてはこれは国産の絹製品や生糸の需要減退にもつながりかねないことでもございます。
○松尾官平君 今局長答弁にありましたように、薄いものから厚いもの、裏から表へと輸入絹織物が変化してまいりました。それだけに、この価格も高いものに移ってきているわけであります。 ところで、この表地の問題でありますが、原産地表示について公正取引委員会の方で御指導を願っているわけでありますが、残念ながら私の調査によりますと、これが一向に守られていないということになるわけであります。
御指摘のとおり、不正輸入の疑いのある絹織物によりまして国内業界がこうむる影響を最小限にとどめるという観点から、昨年末来関係企業に特に要請をいたしまして、この問題のある輸入絹織物をできるだけ仕入れ先へ順次売り戻すようにという指導をしてまいりました。まだ完全に終了したわけではございませんが、現在までのところ、ある程度の量について回収のめどが立っております。
そういうことで、私は京都ですけれども、京都の丹後とか西陣織、こういうところはもう完全に国際競争力を失い、輸入絹織物に圧迫をされておる。
次に、輸入絹織物の問題でありますが、主要輸出国である中国、韓国とは二国間協定をもって輸入量の規制が行われているのでありますが、現在、中国がヨーロッパ諸国に輸出している生糸の価格は、わが国の生糸価格の二分の一から三分の一であります。この安値の生糸でつくられた絹織物が法の盲点をくぐっていろいろな形で入ってきます。
この場合、御指摘のように、輸入絹織物から調整金を徴収するという方策も、生糸一元輸入制度を前提といたしましての繭業の安定を図りまするための一案であろうかとも存ぜられますが、国際関係との調和などの問題点がございますので、内外の諸条件を踏まえまして今後慎重に検討を進めるべきものと、かように考えております。
そこで、最後は、先ほどのお話とすっかり変わりまして、絹糸の、したがって生糸の一元化輸入、絹織物のこれに対する対策、この問題について御質問をしてまいりたいと思います。 先般、日切れ法案のときに駆け込みで農林省から出しました一元化輸入の法案が、「当分の間」ということで通ってしまいました。通ってしまいましたと言ったら申しわけありませんが、成立をいたしたのであります。
この特定輸入絹織物への課徴金制度の問題があるわけですが、詳しく申しませんが、通産省との関係でなかなか大変だ、昔のように農商務省の時代ならば簡単に解決できたと私は思うのですけれども、セクト主義でなかなかむずかしい点があるようです。私たちはこの課徴金問題については断固反対しておりますが、これに対して大臣はどう考えておられるか、時間もございませんので、端的にひとつお答えいただきたい。
○山田（芳）委員 私は、輸入絹織物の規制の問題についてお尋ねをいたしたいと存じます。 御承知のように、わが国は十年前、一九六五年から生糸の輸入国に変わったわけであります。
○河本国務大臣 絹織物の中小企業は非常な苦境に立っておる、これに対する対策でございますが、絹織物の一部の品目につきましては高水準の生糸の価格と輸入絹織物によりまして圧迫を受けておる、なかなか採算がとりにくいということにつきましては先ほど農林省の方から御答弁があったとおりでございますが、このために今回一元輸入をいたします一部のものにつきまして、一万八千俵ですか、これを輸入原価で一部の業者に分配をする、
その韓国からの絹織物の輸入の中で、西陣という実は統計上のカテゴリーがないわけでございますが、西陣織りが含まれると思われます紋織りの分類について見ますと、韓国からの輸入絹織物の中の約七％、もう少し具体的に申しますと、昨四十八年一−十一月の期間で申しますと、六・八％が紋織りというふうになっておりまして、西陣がこれに含まれる。